1. 
      
    2. <em id="0lvai"></em>

      <span id="0lvai"></span>
    3. <button id="0lvai"><object id="0lvai"></object></button>
      <th id="0lvai"><track id="0lvai"></track></th>
      <nav id="0lvai"><center id="0lvai"></center></nav>
      所在位置: 首頁 > 智庫 > 智庫研究

      推動地理國情信息整合共享和地理信息產業跨界融合發展

      來源:自然資源部測繪發展研究中心 時間:2019-04-01 16:21:46 打印: 分享到:

      測繪地理信息智庫委員會委員、浙江省人大農業與農村委員會副主任委員陳建國針對自然資源管理格局下的地理國情監測工作以及地理信息產業跨界融合發展深入分析并提出了建議,具有很好的參考意義。

      一、抓緊做好自然資源資產統一管理后的地理國情信息統一整合和共享工作

      長期以來,自然資源資產分屬不同的政府部門監管,涉及空間的規劃也由不同政府部門編制和組織實施。不同政府部門根據自身需要采集和處理涉及自然資源資產的地理國情信息,編制本部門管理的空間規劃。由于對涉及自然資源資產的地理國情信息分類不一致、標準不統一、采集處理方法各異,導致各政府部門掌握和公布的同一自然資源資產地理國情信息數據存在較大差異,如原浙江國土資源部門掌握和公布的林地數據,與浙江林業部門掌握和公布的林地數據就存在較大差異。由于采用不同的基礎地理信息數據和涉及自然資源資產的地理國情信息以及技術方法編制部門規劃,導致各專項規劃在空間上存在沖突、矛盾?;A信息數據方面存在問題,已經嚴重影響到自然資源資產統一管理工作的實施。

      為了消除和解決上述矛盾及問題,國務院決定從2013年起,用三年時間在全國開展第一次地理國情普查工作。普查工作以國家統一的基礎地理信息數據為基底,采用航空航天遙感和外業核查的方法,按照“所見即所得”的原則,第一次全面獲取了全國統一的地理國情信息數據,為國家自然資源資產統一管理和統一空間規劃奠定了基礎。但由于體制機制上存在的問題和第一次地理國情普查準備工作時間比較倉促,在普查標準制定方面與政府有關部門的協商協調工作還不夠到位等多方面原因,運用統一的地理國情普查和監測數據進行自然資源資產統一管理評價的目標沒有完全實現。

      在這一輪機構改革中,黨中央將自然資源資產管理和國土空間規劃管理的職能統一劃歸自然資源部,由自然資源部門代表國家對自然資源資產行使統一管理職能,對國土空間行使統一規劃職能,不僅理順了自然資源資產統一管理和國土空間統一規劃的職能,也在體制機制上為統一涉及自然資源資產的地理國情信息標準、統一整合地理國情信息、在自然資源資產管理和國土空間規劃中使用統一標準的地理國情信息奠定了基礎。目前國家正在開展第三次全國國土調查工作,這正是抓緊做好涉及自然資源資產的地理國情信息整合和共享工作的重要契機。要實現上述目標,必須做好以下工作:

      (一)統一思想認識。要站在履行好統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的高度,來認識涉及自然資源資產的地理國情信息整合和共享工作的重要性和必要性。如果涉及自然資源資產管理和國土空間規劃的基礎信息數據不統一、不科學、不正確,勢必影響自然資源資產統一監督管理的有效性,影響到對領導干部自然資源資產離任審計和對地方黨委政府考核的客觀公正性;同時信息數據不能共享和重復采集,也是對公共財政資金和社會資源的極大浪費。

      (二)由高層領導作出決策。要做好涉及自然資源資產的地理國情信息整合和共享工作,必須由自然資源部黨組和部主要領導作出決策。目前山水林田湖草海等自然資源資產已經劃歸自然資源部統一管理,但相關的管理職能還涉及到其他有關部門。由于長期以來各有關部門已經形成了本行業的信息和數據標準,積累了大量的本部門的信息數據,所以此項工作如果沒有高層領導作出決策,并做好相關的協調工作,推進起來一定會存在難度。

      (三)統一信息數據標準。在統一思想認識和高層領導作出決策后,要以第一次全國地理國情普查數據為基礎,綜合考慮原各自然資源資產管理部門的意見建議,統一涉及自然資源資產的地理國情信息標準。首先要結合第三次全國國土調查工作,將全國國土調查標準納入涉及自然資源資產的地理國情信息統一標準中,或是在制定第三次全國國土調查標準時充分考慮信息數據標準的統一問題,做好銜接工作。

      (四)做好原有分屬在各個部門的信息數據的整合工作。在統一信息數據標準后,要以國家2000大地坐標系為基準,以第一次全國地理國情普查數據為基底,以科學、智能、便捷的方法做好原有分屬在各個部門的信息數據的整合工作,建成國家統一的涉及自然資源資產的地理國情信息數據庫。

      (五)做好地理國情信息的共享和應用工作。要通過立法制定國家行政法規和規章制度等,統一規定凡是上級黨委政府對下級黨委政府涉及空間規劃、自然資源資產管理、生態環境保護等方面的考核和對領導干部自然資源資產離任審計,以及涉及自然資源資產統一監督管理的數據統計,都要統一使用國家地理國情信息數據。浙江已經在全國率先立法,作出了規定。

      二、發展壯大地理信息產業必須做好跨界融合發展這篇大文章

      (一)地理信息產業面臨跨界融合發展的大趨勢

      地理信息是其他信息數據的基底。當今社會人們接觸和利用的信息80%以上與地理空間信息有關,我們總是用時間、空間來描述或定義一個事件和一個事物,比如2018年11月19日聯合國世界地理信息大會在中國浙江德清召開。地理信息既是定位和吸附其他信息的基底,也是集成和整合其他信息的基底。地理信息數據與其他信息數據的融合會形成可用性更強、作用更大、價值更高的信息數據。地理信息的這種固有特性,使跨界融合成為地理信息產業發展的本質要求。

      地理信息技術與其他信息技術正加快融合。在新技術革命的推動下,技術融合已經成為發展趨勢。地理信息技術與計算機技術、人工智能技術、空間技術、移動互聯網技術、物聯網技術、AR、VR技術等多種技術融合發展,你中有我、我中有你,互相依附、互為促進。比如,因為有了互聯網和移動互聯網技術,才有了互聯網地理信息服務,才有了基于互聯網的導航和位置服務,大大拓展了地理信息及其技術的應用領域及范圍,地理信息產業發展有了新的商業模式;與此同時,因為有了地理信息技術和互聯網地理信息服務,互聯網地圖作為進入互聯網服務的重要切入口,衍生出更加多樣、更加豐富、更加便捷的互聯網服務,大大拓展了互聯網的應用范圍,擴大了互聯網用戶群,推進了互聯網技術和產業的發展。這是互聯網技術、計算機技術、地理信息技術、空間技術、傳感技術融合發展的結果。而地理信息技術與其他技術的融合發展絕不僅僅于此,可以拓展的空間和領域十分巨大。因此,在新技術革命的推動下,地理信息產業跨界融合發展是必然趨勢。

      不斷涌現的旺盛需求推動地理信息產業跨界融合發展。由于新技術的不斷發展和地理信息與各行各業及社會的高關聯度,各種新的地理信息應用需求不斷出現,已經開發的地理信息在行業和社會的應用僅僅是很少一部分,這座巨大的金礦有待發掘?!暗乩硇畔⒓捌浼夹g將改變我們的生產、工作和生活方式”、“地理信息讓生活更美好”,不僅僅是宣傳和廣告用語,還隱含著巨大的商機。地理信息產業跨界融合發展有著十分廣闊的市場前景。

      (二)做大做強地理信息產業需要政府和企業共同努力

      我國地理信息產業快速發展,取得了斐然的成績。到目前為止,我國主營業務為地理信息的上市企業已經超過30家,新三板掛牌的地理信息企業220多家。但在充分肯定我國地理信息產業穩步發展的同時,也應該看到我國地理信息產業企業發展離《國務院辦公廳關于促進地理信息產業發展的意見》(國辦發〔2014〕2號)提出的發展目標還有不少差距。從企業規模和競爭力上看,還未形成若干實力雄厚、具有國際競爭力的龍頭企業。已經建設和在建的地理信息產業園區普遍存在企業聚集度不高、發展速度不快、發展質量不夠理想等問題。為此,新時期,為了促進地理信息產業更加快速、高質量發展,需要政府和企業共同努力做好地理信息產業跨界融合發展這篇大文章。

      從政府的層面,建議做到以下幾點:

      一是要制定和完善促進地理信息產業發展的政策,落實好已經出臺的政策和激勵措施。

      二是降低市場準入門檻。要進一步修改完善測繪資質管理制度,對從事地理信息跨界融合經營業務的企業,實行有別于傳統測繪地理信息業務企業的測繪資質管理制度。

      三是進一步完善地理信息數據使用許可制度,最大程度地開放基礎地理信息數據,鼓勵企業開發利用地理信息數據。

      四是加大融資支持力度。鼓勵企業投資地理信息產業,支持地理信息企業跨界融合發展,做大做強,通過上市、再融資、并購重組等多種途徑籌集發展資金,并引導社會資金投資地理信息產業。

      從企業的層面,建議做到以下幾點:

      一是要加強人力資源建設。以促進地理信息科技創新、產業轉型升級、跨界融合發展為重點,著力培養高層次、創新性的核心技術研發人才和科研團隊,加快培育具有跨界融合發展視野的經營管理人才。

      二是重視科技創新工作。要緊跟科技發展步伐,緊盯科技發展前沿技術,做好新技術引進、消化、吸收工作。

      三是做好社會和市場需求的調研分析工作,從企業實際出發,積極開發滿足社會和市場需求的新技術、新產品。


      高清性色生活片免费播放网
      1. 
        
      2. <em id="0lvai"></em>

        <span id="0lvai"></span>
      3. <button id="0lvai"><object id="0lvai"></object></button>
        <th id="0lvai"><track id="0lvai"></track></th>
        <nav id="0lvai"><center id="0lvai"></center></nav>